住房和城鄉建設部等 8 部門關于持續整治

規範房地産市場秩序的通知

建房〔2021〕55 号

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、自然資源主雨懂管部門、市場監管局（廳、委）、銀保監局、網信辦，國(guó)影秒家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國(guó)家稅務總局商光駐各地特派員辦事(shì)處：

整治規範房地産市場秩序是促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展的錯家重要舉措，事(shì)關人民群衆切身利益，事(shì)關經(jī光白ng)濟社會(huì)發(fā)展大局。2019 年，住房和城鄉建設部等 6房作 部門聯合開(kāi)展住房租賃中介機構亂象專項整治工作，個能取得了明顯成(chéng)效。但房地産領域違法違規行為仍時(shí)有發(f在在ā)生，整治規範房地産市場秩序還(hái)存在不少薄弱環節。為深厭美入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于促進(jìn)房地産市場通路平穩健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民群衆反映強烈的難點和痛點問題，加舞歌大房地産市場秩序整治力度，切實維護人民群衆冷金合法權益，住房和城鄉建設部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、自然資源可黑部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會(huì)、國(guó)家網信辦通報決定，持續開(kāi)展整治規店民範房地産市場秩序工作（以下簡稱整治工作）。現就(jiù)有關事(年線shì)項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)長器代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，始終堅持以人民開答為中心的發(fā)展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒制兒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、 做到“兩(liǎng)個維護”，緊緊圍影務繞穩地價、穩房價、穩預期目标，充分運用法治思知器維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強市場監管、淨化市場環境、改男森進(jìn)政務服務、增進(jìn)民生福祉，确保整治工作取得實效，促進要線(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展，個明增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

——堅持聚焦問題、重點整治。以問題為導理坐向(xiàng)，重點整治房地産開(kāi)發(fā)、房屋買賣說你、住房租賃、物業服務等領域人民群衆反映強烈、社會(huì)關注度高的上服突出問題。

——堅持群衆參與、開(kāi)金間門整治。以維護人民群衆切身利益為出城歌發(fā)點和落腳點，充分調動從雪群衆廣泛參與的積極性，定期公布整治工作階段性成(chéng)果，不喝費斷提升群衆滿意度。

——堅持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門職能(néng)作北飛用，加強協同配合，整合資源力量，建立部門聯動機術場制，提高房地産市場秩序綜合整治能(néng)力。

——堅持标本兼治、長(cháng)效整治。綜合運用法律、經(線醫jīng)濟、行政和信息化等多種(zhǒng)手段，既解決當前房地産市場突出問說能題，又注重完善體制機制，從源頭上規範房地産市場秩序。

（三）主要目标。力争用 3 年左右時(shí)間，實現房地産市場秩序明顯好(hǎ姐票o)轉。違法違規行為得到有效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，問開部門齊抓共管工作格局逐步形成(chéng)，群衆信訪投訴量顯著下降。

二、因城施策突出整治重點（一）房地産開(kāi)發(fā)。房地産開(k很和āi)發(fā)企業違法違規開(kāi)請微工建設；未按施工圖設計文件開(kāi)發(fā)建設；未按房屋買賣合同約術海定如期交付；房屋滲漏、開(kāi)裂、如那空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區建設花明标準建設配套設施。

（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地産廣告，發(器自fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監管資金；套取或協助套取“經(jīng)營貸秒家”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協助購房人非法規避房屋交易稅費能兵；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益少民；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，讀亮擾亂市場秩序。

（三）住房租賃。未提交開(kāi)業報告即開(kāi)展經(jīng)營；未按醫月規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平台未履行信息發(f音妹ā)布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手哥弟段強制驅趕租戶；違規開(kāi)展住房租賃消費貸房村款業務；存在“高進(jìn)低出”“長(cháng)收短付”等高風險經司制(jīng)營行為；未按規定辦理租金監管。

（四）物業服務。未按照物業服務合同約定内容和标準提供服務；未按規定公示物業服務年舞收費項目标準、業主共有部分的經(jīng)營與收益情筆水況、維修資金使用情況等相關信息；唱喝超出合同約定或公示收費項目标準收取費用；擅自利用業主鐵呢共有部分開(kāi)展經(jīng)營活動，侵占、挪用業主共有部分經(拍水jīng)營收益；物業服務合同依法解除或者終止後(hòu)，無正當理由志為拒不退出物業服務項目。

三、依法有效開(kāi)展整治工作（一）全面(mi輛水àn)排查問題線索。各城市要對(duì)房地産開(kāi)發(fā)、房屋男時買賣、住房租賃、物業服務等領域進(jìn)行全面(miàn)排查，充分利用媒體醫動、12345 熱線、電子信箱、門戶網站，結合“雙随機、一生匠公開(kāi)”抽查與專項檢查，多渠道(dào做他)收集問題線索，逐條分析研判，形成(chéng)睡白整治問題清單。

（二）建立整治工作台賬。各城市要將(jiāng)整治問題清單分類建檔，鐘舊建立工作台賬，明确責任部門，制定整治措施，确定整長物改時(shí)限。建立轉辦和督辦機制，實施銷志船号管理。對(duì)實名舉報的案件，要認真核實、逐件處在吃理、及時(shí)反饋。

（三）發(fā)揮部門協同作用。住房和城鄉建設部門負責牽頭組織實施科廠。整治工作，制訂實施方案，開(kāi)展摸底調查，移交問題好有線索，彙總處理結果，總結通報情況，會(huì)同有關部門依職責對(duì)房地笑小産領域違法違規行為進(jìn)行問遠查處。發(fā)展改革部門負責協調彙總房地産領域違法違規信息醫多，并納入全國(guó)信用信息共享平場們台，推動各部門依法依規對(duì玩公)相關企業及從業人員實施失信聯合懲戒。公安部門負從車責查處房地産領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門負責查處未文知依法依規取得土地即開(kāi)工等問題。稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費相市行為。市場監管部門負責查處虛假違法房地産廣告、價格違法、利用不公平格輛中式條款侵害消費者權益等問題。金融監管部門負責查處信貸資金違規流入房地産市場等很紙問題。網信部門負責查處通過(guò)網絡發(fā)布虛假房地産兒裡信息等問題。

（四）持續加大懲處力度。各地要可兒根據實際情況，創新思路，多措并舉，依法依規開(kāi)展整醫報治。對(duì)本行政區域内違法違規的房地産開(kāi)發(新線fā)企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡媒體綠亮及從業人員，依法依規采取警示約談、停業整頓、吊銷營業執照和資質資格證書等章廠措施，并予以公開(kāi)曝光；涉嫌犯罪鐘花的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能(néng)償那著還(hái)債務、大規模延期交房吧讀、負面(miàn)輿情較多等存在重大經(j火這īng)營風險的企業，實施重點監管，提升風險防範化解能(néng日個)力。

四、建立制度化常态化整治機制

（一）切實加強組織領導。充分發(fā)揮部省市縱向(xiàng)聯動和部門橫謝微向(xiàng)協同作用。住房和城鄉建亮事設部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部店姐、稅務總局、市場監管總局、銀保監會(huì)、國(guó)家網信辦，通過很去(guò)加強信息共享、聯動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。省務技級住房和城鄉建設、部門要會(huì)同相關部門指導監督各城市整治工作。各城市要筆拿認真制定整治、方案，可針對(d船影uì)本地突出問題增加整治項目，房草及時(shí)動員部署，依法依規查處違法違規行為，督促整改落吧體實，完善相關制度，建立長(cháng)效管理機制。從刀

（二）強化監督評價考核。省級住房和城鄉建設部門每季度向(xiàng)錢跳住房和城鄉建設部報送工作進(jìn)展情況、典型案科機例和經(jīng)驗做法。住房和城鄉建設部每半年對(duì)各地工作進哥見(jìn)展情況進(jìn)行通報，同時(shí)抄送省、自治大都區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團。落實房地産市場調控評價考核措施，對新說(duì)整治工作得力、成(chéng)效明顯的城市，予以鐘制表揚；對(duì)房地産市場秩員河序問題突出，未履行監管責任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談光麗問責。

（三）正确引導社會(huì)輿情。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等時他新聞媒體，加強正面(miàn)宣傳，正确引導輿論，及時(裡照shí)總結推廣整治工作做法、經(jīng)驗和車海成(chéng)效，公開(kāi)體議曝光典型違法違規違紀案例，發(fā)揮警示震懾作科爸用。中國(guó)建設報、中國(gu信多ó)建設新聞網要開(kāi)辟專欄進(jìn)子外行宣傳報道(dào)，形成(chéng)靜舊濃厚整治氛圍，為整治工作創造良好廠為(hǎo)輿論環境。

住房和城鄉建設部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會電見(huì)

公安部

自然資源部

國(guó)家稅務總局

國(guó)家市場監督管理總局

中國(guó)銀行保險監督管理委員會(hu員可ì)

國(guó)家互聯網信息辦公室

2021 年 7 月 13 日

（此件公開(kāi)發(fā)布資頻）